四部门下发指导意见 推进北方采暖地区城镇清洁供暖

大柳塔镇处在东胜煤田的中心，其所在的神木县探明煤炭储量500亿吨，占神府东胜煤田总储量的五分之一。

随着近两年煤炭价格持续下滑，很多煤炭企业举步维艰、经营困难，甚至出现亏损。国企煤炭行业是如何扭亏为盈的？目前的经营状况咋样？清费正税，煤炭资源税改革为企业总体减负181亿元从财政部公布的数据看，国企煤炭行业扭亏为盈可谓一波三折。

特别是国企煤炭行业扭亏为盈，备受社会关注。2014年12月，我国启动了煤炭资源税改革，作为改革的重要内容，涉煤收费基金清理工作启动：将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止针对煤炭征收价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金等。对失业人员按规定发放失业保险，对就业困难人员通过政府购买公益性岗位等给予再就业帮扶，对符合救助条件的及时纳入社会救助，让他们的基本生活有保障。说到煤炭资源税改革，铁煤集团内蒙古东新煤炭有限责任公司财务部负责人给出了一本暖心账。之后，煤炭国企下半年再次陷入亏损，并持续到11月份。

数据显示，国有企业经济运行稳中向好，部分指标出现回暖迹象，国有企业利润同比降幅继续收窄。看到这一消息，不少人都感到有些出乎意料。2000年，中国神华集团神东煤炭有限责任公司大柳塔煤矿一井一面实现年产原煤920.58万吨的高产

我们现在根本不敢压货，有人订就进点货。这栋楼与大柳塔煤矿开发同期修建。地方政府的一份落满灰尘的文件上赫然写着这样一条宣传语。这对父子也从此再没能从煤老板手里收回利息，就连本金也打了水漂。

大柳塔是一个资源型镇，煤挖完了怎么办？这是我来大柳塔这几年经常思考的一个问题。2000年，中国神华集团神东煤炭有限责任公司大柳塔煤矿一井一面实现年产原煤920.58万吨的高产。

他把自己手里的数百万元，以及其它的民间集资款一起投给煤老板，三四分的月利。老百姓征地、塌陷补偿、水源的渗漏，这些都是矛盾纠纷，每个地方都存在这样的问题，镇里曾经经常调节这方面的矛盾。有多少人会不远千里来看一个煤炭博物馆？这个，就不知道了。这里的煤质十分优良，是硫磷含量特低的中高发热量的优质动力煤、气化煤和理想的环保洁净煤。

斜对面有一家矿灯店。二2008年，金融危机爆发，国内市场需求侧迅速萎缩，曾经井喷式发展的几个行业出现严重过剩，煤炭行业未能幸免。这里的人开煤矿，不全是拿他自己的钱开的，好多小股东自愿把钱投进去了。这个偏远的地方被称为光棍村，村民为讨生活背井离乡远走西口，纷纷离开这个春季沙尘暴频发，冬季漫长寒冷，一年一场风，从春刮到冬的落后小镇。

这个是未来的方案，游客过来参观，可以看到采煤是怎么采的，怎么从地下到地上的。这个小县城也因此被冠了一连串荣誉与光环。

大柳塔镇处在东胜煤田的中心，其所在的神木县探明煤炭储量500亿吨，占神府东胜煤田总储量的五分之一。那是一段属于煤炭，也属于这里的黄金年代。

两层楼不够租，又加盖了一层。时过境迁，前些年，随着工业经济的迅速发展，城市人口激增，导致房地产价格急剧攀升，这样一个偏僻小镇，一平米四五千元已不足为奇，上万元的楼盘比比皆是。在郝家豪村已经批了1500亩地，加快郝家豪召圪台组煤炭现代物流园区建设，对煤炭销售统一价格、统一销售，对车辆运煤进行统一调度，改变市场的无序、恶意竞争，提高煤炭的运输效率，形成陕北最大的煤炭物流点。煤炭行业不景气，产业链条上的配件生意也日渐惨淡。煤炭销售下滑了，自然的相应补偿肯定要降低，销售好了肯定要上浮。房地产也不行了，很多烂尾楼。

如同19世纪中期北美人涌向阿拉斯加淘金一样，人们奔走相告，举家搬迁来到这里。三煤炭开发带来的消费增长，曾经使大柳塔镇改变了只有农业和工业的历史。

前面那排楼，以前生意红火时，一到三层人满满的，现在二三楼都空了，网吧去年就不开了。这个一煤独大的小镇，产业结构单一，经济发展粗放。

在小唐门店对面，是大柳塔人都知道的草原牧歌老火锅，王先生说，这家火锅店原来一年多则赚到百万，晚上门口停满豪车，现在煤炭价格大跌，来吃饭的人极少，赔得老板都跑了。一名本地人说，以前是要有关系才能入股煤矿，即使担保，也仅需要几个当地熟人就可以，两三分的利息。

现在勉强没走的，都是开了十多年的老门市，后来的生意人根本没有家底撑下去。这是路遥《平凡的世界》中孙少平初到大牙湾煤矿的印象。在大柳塔镇政府不远处，有一处2010年开建的楼盘，当地人说，这一楼盘140平的户型以前卖120万，现在降至30万-40万。饥寒交迫下，越来越多的私营煤老板主动选择关停煤矿。

李治渊曾向神木县提议，可以成立大柳塔园区管委会，集中管理企业，完善集中区配套功能，按照实际分类落户企业，促进企业集聚，资源集约，管理集中，以实现效益最大化。隔壁的婚纱摄影楼门口，隔三差五就能有一个年过半百的男子驻足抽烟，叹息一阵后又摇头离去。

但好景不长，煤炭行情的萎缩产生了一系列连锁反应。以此为圆心的方圆几百公里，地表埋藏的煤炭资源为国人的生活提供了超过一半的动力。

大柳塔镇一条主干街道上，四处可见张贴着的店面转让的醒目告示。比如塌陷补偿，因为井下产煤，有自动沉降的过程，对老百姓就有影响。

行情好的时候，投进去10万，甚至一年能翻番。当地一家煤矿矿主说。大柳塔镇政府的老干部还记得，时间退回30年前，陕西185煤田地质勘探队经过近一年的勘查，提交了一份报告，指出在陕西神木、府谷、榆林7894平方公里的土地上，蕴藏着877亿吨煤。刘赫说，镇里在建设后柳塔物流园区和前柳塔柳通源物流园，形成以小商品、农贸产品为主的中转地，发往乌兰木伦镇、中鸡、孙家岔、大昌汗等地。

这一年，政府采取扩大需求的手段缓解产能，推出4万亿的投资，这给行业造成了市场仍有需求的假象，有限的基础设施建设后，钢铁、水泥等基础材料和煤炭等原材料过剩更加严重。店主王先生的妻子说，煤老板生意做得越大，赔得越多。

煤炭价格也从2012年近500元每吨的高点，一路降至现在的100元每吨左右。他的儿子和儿媳都是神东公司的正式员工，亲眼看到父亲的财富轻而易举逐渐壮大，儿子也按捺不住，募资放贷。

有的只是黑色的煤、灰色的建筑。时间倒退十年前，仿佛一夜之间，成千上万的人涌向这里，这个小镇随之新建了数十家酒店、宾馆。